学习习总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话有感

民建海师支部主委、教授   田中景

一、经济特区的含义以及党中央做出海南建省办经济特区决策的意图

   经济特区是指国家（或地区）在其关境以外划出的一定范围内，修建或完善基础设施，实行免除关税、降低税率、放宽外汇管制等优惠待遇，吸引外商开展业务活动的区域，其目的在于通过扩大开放繁荣本地区的经济，增加财政收入和外汇收入。经济特区包括自由港或自贸区、保税区、出口加工区等形式。

1980年8月，国家设立深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区。1984年，邓小平同志在视察深圳、珠海、厦门经济特区，充分肯定了经济特区取得的发展成就并提出：“我们还要开发海南岛，如果能把海南岛的经济迅速发展起来，那就是很大的胜利。”1987年，邓小平同志会见外宾时说：“我们正在搞一个更大的特区，这就是海南岛经济特区。海南岛和台湾的面积差不多”，“海南岛好好发展起来，是很了不起的”。根据党中央决策，1988年4月，七届全国人大一次会议正式批准设立海南省，划定海南岛为经济特区。

30年来，在党中央坚强领导和全国大力支持下，海南经济特区坚持锐意改革，勇于突破传统经济体制束缚，经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。

我们一定要清醒地看到海南省的差距。2017年，海南GDP4462亿元，超过西藏、青海、宁夏，位居倒数第4位；台湾3.9万亿元，台湾GDP相当于海南的8.76倍，距离三十年前党中央的期望和要求还差得很远。

二、新时代经济特区的战略定位及党中央赋予海南的新使命

经济特区要把握好新的战略定位：（1）经济特区要成为改革开放的重要窗口。坚持打开国门搞建设，坚持引进来和走出去并重，同各国扩大双向贸易和投资往来，共建开放型世界经济。要大幅度放宽市场准入，扩大服务业特别是金融业对外开放，创造更有吸引力的投资环境。（2）经济特区要成为改革开放的试验平台。要勇于扛起历史责任，适应国内外形势新变化，按照国家发展新要求，顺应人民新期待，发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，始终站在改革开放最前沿，在各方面体制机制改革方面先行先试、大胆探索，为全国提供更多可复制可推广的经验。（3）经济特区要成为改革开放的开拓者。要在实践中求真知，在探索中找规律，不断形成新经验、深化新认识、贡献新方案。（4）经济特区要成为改革开放的实干家。要积极培育崇尚实干的环境，务实求变、务实求新、务实求进，为实干者撑腰，为干事者鼓劲，以昂扬的精神状态推动改革不停顿、开放不止步。

新时代，海南要高举改革开放旗帜，创新思路、凝聚力量、突出特色、增创优势，努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆，形成更高层次改革开放新格局。党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

  三、海南应该怎样做

1.优化环境

海南要根除慵懒散的习气和“门难进、脸难看、事难办”的弊病，下大力度转变政府职能，全面提升政府治理能力，在放管服方面力争推出重大举措、取得明显成效。

   2.集聚人才

近年来，人们越来越深刻认识到，以投资来拉动经济增长的思路已经显得陈旧，今后应该更多依靠人力资源来推动经济增长，在此背景下，各省各市纷纷加大人才吸纳力度，人才争夺战越演越烈。海南要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，海南已提出了到2025年吸纳百万人才落户的口号，但是在住房和汽车限购的背景下，出台具体的哪些人才（具有什么学历、什么职称或职务或称号）可以不受限制，哪些人才的具有什么条件的配偶给予安排工作，子女安排哪级哪类的中小学入学等具体举措。

民建会员要与广大海南广大干部群众一道，抓住历史机遇，凝心聚力，撸起袖子加油干，不辜负党中央的期望，向党中央和全国人民交上满意的答卷。

                        2018年5月15日