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郝明金:矢志不渝跟党走 团结奋进新征程 为全面建设社会主义现代化国家作出新贡献

发表时间:2023-01-12 10:29

矢志不渝跟党走   团结奋进新征程 为全面建设社会主义现代化国家作出新贡献

——在中国民主建国会第十二次全国代表大会上的报告

(2022年12月15日)

郝明金


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12月15日,郝明金在中国民主建国会第十二次全国代表大会上作报告。


各位代表、各位同志:

  现在,我代表中国民主建国会第十一届中央委员会向大会作报告,请予审议,并请列席的同志提出意见。

  中国民主建国会第十二次全国代表大会是在全会学习宣传贯彻中共二十大精神之际召开的一次十分重要的大会。中共二十大站在民族复兴和百年变局的制高点,回顾总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革,阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题,对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划,对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署,为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。中国民主建国会衷心拥护以习近平同志为核心的新一届中共中央领导集体,完全赞同并坚决贯彻落实中共二十大作出的各项决策部署。

  本次大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻中共二十大精神,总结过去五年工作和经验,对今后五年工作提出建议,团结带领全会各级组织和广大会员,坚定不移沿着中国特色社会主义道路阔步前行,矢志不渝跟党走,团结奋进新征程,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新贡献。

  一、过去五年工作回顾

  中共十九大以来的五年,是极不寻常、极不平凡的五年。五年来,以习近平同志为核心的中共中央审时度势、守正创新,敢于斗争、善于斗争,团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战,以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义不断推向前进,攻克了许多长期没有解决的难题,办成了许多事关长远的大事要事,推动党和国家事业取得举世瞩目的重大成就。

  五年来,民建第十一届中央委员会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻中共十九大、十九届历次全会和中共二十大精神,全面贯彻落实习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想,强化思想政治引领,全面加强自身建设,切实履行参政党职能,各项工作取得新成绩,为如期打赢脱贫攻坚战,如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,胜利开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了积极贡献。

  (一)坚持科学理论指引,加强思想政治建设,巩固共同思想政治基础

  五年来,会中央始终将思想政治建设摆在首位,出台《民建中央关于加强会的思想政治建设的意见》,强化理论武装、深化政治交接、弘扬优良传统、加强思想政治引领,教育引导广大会员深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

  政治学习有力有效。将全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,深入学习贯彻中共十九大、十九届历次全会和中共二十大精神,以上率下、周密部署、多措并举,实现政治学习常态化、制度化。会中央领导班子率先垂范,严格落实理论学习中心组学习制度,统筹制定学习计划,做到先学一步,深学一层。中央全会、中常委会议、主席会议、主席办公会议等采取理论领学、集体研学、参观见学和专题辅导等方式,及时传达学习习近平总书记最新重要讲话精神,跟进学习领会党的创新理论和重大决策部署。中共二十大召开后,会中央立即召开学习贯彻中共二十大精神座谈会暨理论学习中心组学习扩大会议,专题召开中常委会议进行集体学习,通过收看直播、召开研讨会、举办专题辅导、撰写文章、参观展览等多种形式,带动全会全面深入学习中共二十大精神。坚持不懈学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想,把握重要时间节点,加强对习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会、庆祝中华人民共和国成立70周年大会、全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会、全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神的学习;突出深学细悟,有针对性地学习习近平总书记在每年全国政协新年茶话会、同党外人士共迎新春时发表的重要讲话和历年新年贺词,以及习近平总书记在党外人士座谈会和中央经济工作会议上的重要讲话精神,做到明大势识大局。弘扬理论联系实际的学风,结合自身建设和履职实践,深化对《中国共产党统一战线工作条例》、《中国共产党政治协商工作条例》、《中国新型政党制度》白皮书和中央统战工作会议精神的学习。通过持之以恒加强政治学习,全会在理论上更加清醒、政治上更加坚定、行动上更加自觉,切实做到以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、教育会员、指导实践、推动工作,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

  中共党史学习教育走深走实。自高处着眼,从进一步增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,进一步增强新时代中国特色社会主义参政党的政治责任感和历史使命感的政治高度,深刻认识加强中共党史学习的重要性和必要性,扎实推进学习教育。于实处部署,召开动员大会,下发通知方案,对全会开展中共党史学习教育作出系统安排;在中国共产党成立100周年之际,召开中常委会议专题研究推进中共党史学习;明确学习要求,将学习中共党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史与学习统一战线史、多党合作史、民建会史相贯通,重点学习习近平总书记在党史学习教育动员大会、庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话,以及《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,坚定历史自信,感悟伟大建党精神,推动学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。在细处落实,会中央领导班子成员分赴各地调研指导,线下线上相结合,为广大会员作主题宣讲;各级组织主要负责同志领学促学,借助建华课堂、大讲堂、微课堂等形式进行宣讲;用好红色资源,组织参观革命旧址、博物馆、纪念馆,举办主题演讲、读书班、书画展、音乐会等活动,实现学习范围全覆盖、学习形式多元化。经过中共党史学习的洗礼,全会政治信念更加坚定、初心使命进一步筑牢。

  主题教育持续深化。换届伊始,会中央就把深化政治交接摆上重要工作日程,作为新一届领导班子必修的“思政课”,组织会中央和省级组织部分新任领导干部赴重庆,瞻仰民建成立旧址陈列馆和纪念碑、参观红岩村,召开集体谈话座谈会。在上海召开中常委会议,组织到中共一大会址纪念馆和黄炎培故居开展现场学习,接受革命历史和民建优良传统教育。精心部署、深入开展“不忘合作初心,继续携手前进”主题教育活动,会中央领导班子成员到省级组织调研指导55次、巡回宣讲60场、撰写理论文章32篇,各级组织开展学习活动五千余场。开展“矢志不渝跟党走、携手奋进新时代”政治交接主题教育,注重分类引导、创新方式方法,注重经验总结、提炼升华认识,使主题教育贴近时代、贴合实际、取得实效,确保政治方向不变、优良传统不变、特色优势不变。结合纪念中共中央发布“五一口号”70周年、民建成立75周年等重要活动,加强中国特色社会主义伟大成就和多党合作光荣历史宣传教育,丰富内容载体、扩大覆盖面,激励会员自觉弘扬民建优良传统,焕发新的时代精神。新设立民建中央爱国主义教育基地5个,加强指导管理,打造为优良传统教育重要平台。

  理论建设和会史研究稳步推进。围绕“70年来在中国共产党领导下民建发挥的历史作用和取得的宝贵经验”“脱贫攻坚民主监督研究”“民主党派制度建设研究”“民建在新时代如何更好地发挥作用”等主题开展参政党理论研究,收到成果两千余篇,汇编优秀论文集。密切与中国人民政协理论研究会、中央社会主义学院等交流合作,加强研讨培训,壮大理论研究队伍、提升工作水平。加大会史资料的挖掘、保护和利用,编写《中国民主建国会史》,参与《统一战线人物志》和《中国参政党建设年鉴》民建篇目的编纂,开展口述会史访谈,地方组织积极编写本地会史或人物传记,充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。

  宣传引导凝聚共识。会中央网站、微信公众号、《民讯》等会内媒体始终坚持正确政治方向,配合会中央重点工作开展策划宣传,发挥宣传阵地作用。在《人民日报》《光明日报》《经济日报》《人民政协报》等中央媒体刊发会中央领导署名文章、重要言论及会员采访等稿件400余篇,省级以上媒体每年刊发民建新闻报道一万余篇。在助力脱贫攻坚、抗击新冠肺炎疫情等重大宣传主题和关键时间节点集中发力,在会外媒体展播民建扶贫纪事等多部专题片,展示民建重要活动和履职亮点,树立良好社会形象。做好会员思想动态分析,增强宣传队伍政治意识和业务能力,提升宣传思想工作的时代性、针对性、实效性。

  (二)围绕中心、服务大局,深入调查研究,参政履职展现新作为

  五年来,会中央紧扣中共中央重大决策部署和国家重大发展战略,坚持问题导向,发挥自身优势,深入调查研究,提出具有战略性、前瞻性、可操作性的意见建议,履职建言成效显著。

  参加政党协商水平不断提升。参加中共中央、国务院召开的党外人士座谈会和调研协商座谈会33次,围绕经济形势和经济工作、政府工作报告、中共十九届历次全会、中共二十大等主题,提出建议117条,受到中共中央、国务院高度重视。坚持将推动经济高质量发展、促进民营经济健康发展作为建言重点。在历次政党协商座谈会上,特别是新冠肺炎疫情发生以来,多次就解决中小企业“融资难”“融资贵”问题、营造良好营商环境、帮助民营企业复工复产、减轻中小企业税费负担等提出意见建议。2020年和2021年,在中共中央就经济形势和经济工作召开的3次党外人士座谈会上,围绕碳达峰碳中和,分别提出“制定实现碳达峰碳中和的‘时间表’‘路线图’”“一体规划碳达峰碳中和”“统筹发展和安全、稳步推进实现‘双碳’目标”的建议;在《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》征求意见的党外人士座谈会上,提出应当深刻总结中国共产党成立以来始终重视法治建设、重视农村工作、重视统一战线、重视发挥举国体制作用经验的建议。建立经济形势分析座谈会制度,为参加经济形势和经济工作政党协商提供了重要素材。

  重点专题调研系统深入。坚持“无调研,不建言”原则,全力抓好“调查”和“研究”两个环节。向中共中央和国务院领导同志报送“直通车”调研报告72件,得到批示111次。将受中共中央委托开展的“大调研”作为会中央调研的“重头戏”,精心选题,先后围绕“推动海南建设中国特色自由贸易港”“促进先进制造业和现代服务业融合发展”“提升产业链现代化水平”“形成统一大市场,畅通国内大循环”“培育更多专精特新企业,推动实现共同富裕” 等中共中央重大决策部署和国家重大发展战略进行调研,形成报告供中共中央参考,紧密配合了国家相关文件的出台,得到国务院有关部门积极反馈。做好会中央其它重点专题调研,围绕“推动新旧动能转换”“中心城市和都市圈建设”“粤港澳大湾区建设”“完善科技成果转化机制”“城市生活垃圾的综合处理和资源化利用”“居家社区养老服务发展”等29个重点专题,深入百余地市开展调研,调研报告和建议得到政府部门重视。围绕自由贸易试验区建设进行多次调研,先后报送推进我国自由贸易区(港)建设、推动海南建设国际旅游消费中心、促进京津冀自贸区协同发展、推动自由贸易试验区高质量发展的调研报告,得到中共中央领导同志批示,所提建议促进了我国海南自由贸易港法出台和自贸区协同高质量发展,助推了全面深化改革和高水平对外开放。会中央提出的建设“海外仓”建议受到国务院领导高度重视,有力推动了“海外仓”建设。

  参加政协专门协商成果突出。会中央向全国政协提交大会提案208件,其中28件被列为重点提案,“改善与提升农村人居环境”等7件被列为重点督办调研提案,“加强黄河流域生态保护”等7件被列入政协提案办理协商会内容,“推动创业投资支持科创企业发展”等12件被纳入重要提案摘报,“完善数据治理体系”等2件被纳入政协集中走访承办单位内容。向全国政协大会报送发言37篇,其中口头发言5篇;向全国政协常委会报送发言35篇,其中口头发言7篇;向全国政协专题协商会报送发言4篇。围绕“推进境外经贸合作区建设”“增强对外贸易综合竞争力”“充分发挥职业教育在乡村振兴中的作用”等主题,与全国政协专门委员会联合承办双周协商座谈会5次。在全国政协成立70年来100件有影响力重要提案中,民建共有9件提案入选。在政协十三届全国委员会优秀提案评选中,有21件获得表彰,其中会中央集体提案5件,委员提案16件;在年度好提案评选中,有14件获得表彰,其中会中央集体提案5件,委员提案9件。4名会员获年度全国政协委员优秀履职奖。五年来,共收到社情民意两万余篇,报送政协4681篇,被采纳1400篇,在民主党派中位居前列。

  民主监督扎实有效。圆满完成对口广西脱贫攻坚民主监督任务。主席、副主席带队,调研组深入广西17个县,走访贫困户503户,形成报告86份、提出建议148条,得到逐条回应和采纳,向中共中央提交专报8份,得到批示,有的转化为国家政策措施。寓脱贫攻坚于民主监督之中,协调3482万元开展帮扶项目,推动招商项目签约755亿元,为广西如期实现脱贫目标提供有力支持。2018年中央统战部在广西召开各民主党派脱贫攻坚民主监督现场会,会中央作重点发言介绍经验。认真推进对口湖南长江生态环境保护专项民主监督。会中央成立领导小组,制定工作制度,完善工作机制。主要领导两次赴湖南与中共省委省政府召开工作座谈会,深入岳阳、益阳、常德洞庭湖区调研。举办专家培训班,启动基层监测点。向中共中央提交年度监督报告,并向湖南反馈有关意见,形成成果13份,推动监督成果转化为经济社会发展和长江生态环境保护实效。向最高人民法院、最高人民检察院提出建议55条,助推依法治国和法制建设不断完善。支持在各级政府、监委、法院和检察院系统中担任特约(邀)监督员、监察员的会员认真履职,积极发挥民主监督作用。

  (三)强化责任担当,凝聚智慧力量,社会服务再上新台阶

  五年来,会中央将社会服务作为参与改革开放和社会主义现代化建设的重要实践,全力以赴、攻坚克难,引导各级组织和广大会员投身大战大考、服务社会民生、助企纾困解难,取得了新成绩,展现了新担当。

  尽锐出战决胜脱贫攻坚。全力推动河北丰宁和贵州黔西定点帮扶工作,坚持精准方略,做强产业帮扶,为脱贫攻坚决战决胜,乡村振兴实现良好开局作出积极贡献。会中央领导班子成员赴丰宁、黔西两地调研34人次,召开52次专题会议推进工作。全会在两地投入和引进帮扶资金3.9亿元,实施项目440个,培训各类人员7万余人次,创建“民建爱心超市”,创新开展消费扶贫、光伏扶贫专项行动,成立民建中央助力乡村振兴健康帮扶医疗团,打造乡村振兴示范村和贯彻新发展理念示范点。全会共同助力两地如期脱贫摘帽,会中央定点帮扶成效考核评价由“较好”到连续两年为“好”,主要帮扶指标在民主党派名列前茅。丰宁帮扶成果得到国家考核组的高度肯定。“民建爱心超市”“聚光福”项目,被国家乡村振兴局选为典型案例。各省级组织在本省帮扶点投入资金3.5亿元,实施项目1958个。在全国脱贫攻坚总结表彰大会上,民建荣获全国脱贫攻坚先进集体、先进个人奖项13项;在各民主党派、工商联、无党派人士为全面建成小康社会作贡献评选表彰活动中,荣获先进集体、先进个人、优秀成果等奖项28项。会中央召开脱贫攻坚表彰大会,对207个集体和556名个人进行表彰。

  众志成城助力疫情防控。面对突如其来的新冠肺炎疫情,会中央第一时间致电民建湖北省委,领导同志带头捐款,号召全会积极投身武汉保卫战、湖北保卫战。各级组织迅速行动,守望相助,奔赴一线参与疫情防控,积极捐款捐物;广大会员或立足本职坚守岗位、或积极科研日夜攻关、或挺身而出志愿参与,涌现出很多感人事迹,充分展现了民建力量、民建担当。民建海南省委委员吴佩霖同志牺牲在抗疫一线,以生命诠释了伟大抗疫精神。截至2022年11月,全会为抗疫捐献款物近30亿元。会中央围绕完善公共卫生应急管理体系、疫情对我国外贸与供应链的影响等问题积极建言,意见建议在国务院常务会议相关部署、政府部门具体措施中得到体现。各级组织领导班子成员深入企业调研,有序推进复工复产,为保企业、稳增长、惠民生作出不懈努力。在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上,7名会员荣获先进个人称号。会中央对89个抗击新冠肺炎疫情先进集体,408名先进个人进行表彰。

  多措并举服务会员企业。面对复杂严峻的形势,特别是新冠肺炎疫情对产业链供应链产生影响,会员企业发展遇到困难,会中央高度重视,关心关注会员企业健康发展,动员各级组织积极行动,广调研、搭平台,帮助会员企业增信心、渡难关。成功举办2018中国(四川)、2019中国(甘肃)、2021中国(天津)非公有制经济发展论坛,签约投资合作项目270个,总金额2136亿元。成功举办3届中国风险投资论坛,积极推动风险投资助力创业创新。举办5次非公经济前沿圆桌会议,为会员企业投资兴业牵线搭桥。加强对会员企业家的教育引导,举办6期企业家培训班和多次服务会员企业在线讲座;各省级组织举办会员企业家培训班3400余次,搭建服务平台440个,举办交流会议3600余次。持续推动港澳与内地交流合作,连续举办两岸财经论坛,助力两岸融合发展。承办2022年度台籍大学生和优秀台湾青年在祖国大陆实习和就业活动。推动会员企业家走出去,赴境外交流调研,参与“一带一路”建设。

  汇聚资源做强思源品牌。以“思源工程”为平台,聚合会内外资源,参与社会公益、推动民生改善。五年来,中华思源工程基金会募集款物23.8亿元,继续连年创新高。围绕脱贫攻坚、乡村振兴、抗疫救灾、文化教育、医疗卫生等领域开展公益项目56个,惠及2200万人次,“思源爱的分贝”“思源教育移民”项目获中华慈善奖。发起成立中国电商乡村振兴联盟,建设运营帮帮公益平台,开展互联网公益事业。中华思源工程基金会坚持规范运作,透明指数评比一直位列全国公募基金会第一名。

  (四)把握目标原则,夯实组织根基,组织建设取得新成效

  五年来,会中央将组织建设作为基础性工程,深入贯彻落实中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设有关文件精神,召开民建全国组织建设工作会议,认真谋划组织工作,不断提升组织建设水平,为会的发展提供坚强组织保障。

  持续加强领导班子建设。会中央领导班子带头严守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同中共中央保持高度一致。认真贯彻民主集中制,落实集体领导分工负责制度,完善决策议事制度。会中央领导班子召开5次民主生活会、2次述职和民主评议会,班子成员立足工作实际,认真开展批评和自我批评,深入交流思想、深刻查摆问题、深度推进整改,达到了沟通思想、增进团结、促进和谐、改进工作的目的。各省级组织坚持领导班子民主生活会、述职和民主评议制度,召开领导班子民主生活会131次、述职和民主评议会96次。着力提升各级组织领导班子“五种能力”,优化班子配备,强化教育培训,班子整体功能得到有效发挥,履职本领不断增强。

  大力推动代表人士队伍建设。各级领导班子成员牵头承担代表人士发展工作。会中央领导班子成员主动走访高校、科研院所、大型央企党委,争取工作支持。推进代表人士选拔培养、跟踪考察和动态管理,建立省级组织代表人士数据库,加大代表人士培训推荐力度,形成了既有一定数量、又有较高质量的人才储备。全会担任政府机关及司法部门县处级以上职务2491人,各级人大代表5478人次、政协委员21406人次。重视青年人才队伍建设,成立会中央青年工作委员会,建强青年人才队伍。引导会员立足本职、双岗建功,在民建成立75周年之际,评选表彰500名全国优秀会员和200个先进集体。一批会员荣获国家级表彰和荣誉,展现了民建昂扬向上、开拓进取的精神风貌。

  稳步提升组织发展质量。坚持“三个为主”的基本方针,严把政治关、突出代表性,总体把握会员发展工作原则和速度,组织发展质量不断提高,队伍结构不断优化,特色不断巩固。截至2022年6月,全会共有会员220397人,其中大专以上学历会员占89.2%、经济界会员占77.2 %、企业界会员占63.8%、新的社会阶层人士占17.3%。规范会员发展、会籍管理等工作,提升会员信息动态管理水平。大力推进会员培训,举办 8期骨干会员培训班和2期市级主委培训班,培训1980人,建华课堂培训会员、会友约7万人次,有计划、分层次、全周期、广覆盖的培训工作体系更加完善。

  积极推进基层组织建设。持续抓基层、强基础、固基本,会中央部署开展会员之家建设,召开工作会议,出台指导意见,推动基层阵地建设。各级组织因地制宜,积极开展会员之家建设。经过共同努力,全国挂牌民建会员之家2411个,着力打造思想政治教育的阵地、履行参政党职能的平台、开展组织生活的家园、宣传多党合作的窗口,基层活力明显增强,会的凝聚力和会员归属感显著提升。会中央领导班子成员克服疫情困难,深入188个市级组织和部分基层组织调研指导工作,倾听会员声音,协调解决困难,凝聚政治共识。多渠道搭建会中央与基层沟通桥梁,开展普查和信息调查,有针对性地指导工作,推动基层组织建设水平整体提升。

  有序开展换届工作。会中央精心谋划换届工作,成立换届工作领导小组,准确把握换届工作原则和政策要求,制定换届工作意见等文件,多次在中常委会议对换届工作进行研究部署,加强与有关部门沟通,积极稳妥推进会中央和省市级组织换届。提前着手,及早研究部署,稳步推进中央换届工作。召开省级组织换届工作会议,加强对地方换届工作的领导和指导,动态调度换届工作进展。严肃换届纪律,始终把“十严禁”纪律要求挺在前面,教育引导相关人员严守换届纪律,严格执行制度规定,确保换届工作平稳有序、风清气正。30个省级组织和294个市级组织顺利完成换届,班子整体素质有效提升,总体结构更加合理。

  切实强化内部监督。会中央印发年度内部监督工作要点,在中央全会上听取中央内部监督委员会口头报告,开展专题理论研究和强化监督干部培训,切实加强对内部监督工作的领导。出台内部监督工作条例,制定纪律处分办法,进一步明确监督职责、内容和程序,完善监督制度体系。各级组织领导班子自觉担负内部监督主体责任,坚持管会治会不放松、正风肃纪不停步,部署推进内部监督工作落地落实。中央内部监督委员会认真履行内部监督专责机构职能,着力将内部监督融入自身建设和履职工作各环节,不断增强服务大局能力,围绕会中央重点工作,监督各项决策落实、制度执行情况,监督查摆问题及整改落实情况,监督换届纪律,依规对违纪违法会员及时作出处理。各级内部监督委员会完善各类监督形式,加强日常教育引导和管理,推动警示教育规范化、政治监督常态化。加强内部监督委员会自身建设,规范信访处理程序,内部监督工作不断加强。

  (五)重视作风建设,推进制度建设,工作效能得到新提升

  五年来,会中央高度重视改进和转变会的作风,抓住“关键少数”,全面从严推进作风建设,将制度建设贯穿自身建设始终,持续加强机关建设,会的作风不断改善,制度体系更加健全,机关工作效能明显提高。

  有效改进会的作风。深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设重要论述,坚持会要管会、从严治会,明确目标任务,抓紧主体责任,层层细化落实,传承优良作风。重点加强会中央领导班子、中央机构、中央机关作风建设。领导班子带头端正思想作风,坚持理论联系实际、学以致用,把“两个维护”落到实处;转变工作作风,克服疫情走基层、访企业、勤调研,了解情况、解决问题、指导工作;认真贯彻中共中央八项规定精神,制定实施细则,切实改进会风文风,讲短话、发短文、开短会、求实效,严格纪律要求,作廉洁自律的表率。会中央率先查摆问题,狠抓整改落实。地方组织坚持问题导向,持续检视不足,对症下药抓整改,全会作风呈现务实进取新面貌。

  建立健全制度体系。2018年9月召开中常委会议,认真学习习近平总书记关于制度建设重要论述,全面启动会的制度建设。会中央成立制度建设领导小组,按照统筹谋划、自上到下、由急到缓、循序渐进的原则,将制度建设贯穿自身建设全过程,稳步有序推进。以会章为基本遵循,立足工作实际,学习借鉴中共党内法规和国家机关制度建设经验,全面梳理已有制度,建立全国代表大会、中央全会、中常委会议、主席会议、主席办公会议工作规则等决策议事制度11项;健全思想政治建设、政治协商、参政议政、专项民主监督、组织工作、改进作风等工作制度13项;制定机关政治学习、公文处理、财务管理、保密纪律、信息安全等机关工作制度21项。注重加强学习宣传,严格执行标准,加大执行力度,强化制度落实。加强对地方组织指导,各级地方组织制度体系逐步完善。全会基本形成系统完整、科学合理、务实管用的制度体系,会的建设科学化、制度化、规范化水平明显提高。

  提升机关工作效能。坚持用制度管人、管事。会中央制定年度工作要点,实行工作调度,探索重点工作督办制度。贯彻落实《公务员法》及其配套法规,牢固树立正确的选人用人导向。认真开展干部晋升工作,协调安排机关干部到基层锻炼。成立会中央机关疫情防控工作小组,根据国家疫情防控总方针和北京市属地管理要求,做好疫情防控工作,保证机关工作正常有序运转。建成视频会议系统,完成机关办公楼维修改造。突出政治学习,举办“星五沙龙”、专题读书活动等,建成图书室,加强机关中共、民建支部和工会建设,构建具有民建特色的机关文化,打造信念坚定、务实高效、团结和谐的模范机关。

  二、过去五年工作体会和深刻认识

  各位代表、各位同志!过去五年是我国多党合作事业取得历史性成就的五年,也是民建参政党建设积极推进、履职尽责取得丰硕成果的五年,是民建发展历史上承上启下、具有重要意义的五年。五年守正创新、砥砺前行,五年成绩斐然、硕果累累。五年来的每一次进步、每一项成绩,根本在于以习近平同志为核心的中共中央坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引;是历代民建人勤耕不辍的结果,是全会各级组织和广大会员勠力同心、团结奋斗的结果。在这里,我谨代表民建第十一届中央委员会,向领导和支持我们的中国共产党表示崇高的敬意!向关心和帮助我们工作的全国人大、国务院、全国政协、各兄弟党派中央和全国工商联表示衷心的感谢!向全会各级组织、全体会员和会务工作者致以亲切的问候!

  这五年,我们不断创新工作思路,系统谋划、统筹开展各项工作。忠实践行习近平总书记对新时代参政党提出的新要求,对会的工作进行深度谋划、明确思路、精心部署、统筹安排。换届之初,会中央领导班子指出民建当前工作的主要矛盾是履职能力与中共中央提出的按照新时代中国特色社会主义参政党要求更好履行职能不相适应的矛盾。为此,会中央紧跟时代步伐,顺应形势发展,提出“建言资政与凝聚共识双向发力、自身建设与履行职能深度融合”的指导方针;准确把握参政党建设目标,提出“讲政治、识大局、严要求、善履职”的工作要求;结合民建履职实际,提出“围绕中心,服务大局,发挥优势,全面履职”的工作思路,明确“为执政党建言、为国家建设助力、为社会民生服务”的价值追求。实践证明,这些工作思路和理念符合中共中央对参政党建设和履职的要求,得到各级组织和广大会员认可,有力指导了全会各项工作,发挥了重要作用。五年来,我们把握规律,争取主动,谋划和开展工作的能力得到有效提升。

  这五年,我们坚守合作初心,迎难而上、砥砺奋进,经受住了各种困难挑战。面对世界百年变局和世纪疫情叠加,国际国内形势复杂性严峻性前所未有的局面,我们始终坚持中国共产党领导,坚定不移同中国共产党想在一起、站在一起、干在一起。在抗击新冠肺炎疫情非常时刻,全面动员、全力参与,为打赢疫情防控阻击战主动作为、献计出力;在郑州“7·20”特大暴雨灾害、“9·5”泸定地震等重大自然灾害面前,不计得失、不畏艰险,筹措物资,迅速驰援;在世界进入新的动荡变革期给我国意识形态安全带来严峻挑战时,明辨是非、站稳立场,身体力行凝聚和传递正能量……充分展现了胸怀大局、服务大局的责任意识,团结奋斗、锐意进取的时代精神,与中共一道携手前进、经受考验、赢得胜利的政治担当。五年来,我们不辱使命、不负重托,经受住了考验洗礼,全会凝聚力、向心力、战斗力显著增强。

  这五年,我们心系“全面小康”,圆满完成定点帮扶工作,为如期打赢脱贫攻坚战、实现第一个百年奋斗目标贡献了民建力量。会中央以黔西为重点参与毕节试验区建设历经34载,定点帮扶河北丰宁31年,始终接力奋斗、初心不改。脱贫攻坚战打响以来,我们以更大决心、更强力度、更实举措,集全会之智、举全会之力,帮助丰宁撕掉深度贫困标签,助力黔西在毕节率先脱贫摘帽,打了一场漂亮的收官之战,积极践行、大力弘扬了伟大脱贫攻坚精神。2021年春节前,习近平总书记到会中央重点帮扶的黔西新仁乡化屋村视察,看望实现脱贫后的乡亲,这是对民建定点帮扶工作的充分肯定,是对各级组织和广大会员倾情付出的最高褒奖。五年来,我们上下同心、攻坚克难,为实现小康这个中华民族的千年梦想、打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战、历史性地解决绝对贫困问题作出了应有贡献。我们可以自豪地说,在全面建成小康社会的关键时期,我们交出了一份优异答卷,没有留下历史遗憾,足以载入民建史册!

  这五年,我们持之以恒、锲而不舍,持续推进中国特色社会主义参政党建设。坚决贯彻中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的决策部署,抓好抓实“三个文件”“五个纪要”的贯彻落实,以思想政治建设为核心、组织建设为基础、履职能力建设为支撑、作风建设为抓手、制度建设为保障,努力建设政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党。根据统筹部署、突出重点、有序推进、务求实效的原则,每年围绕一个主题,开展思想政治建设年、组织建设年、履职能力建设年、作风建设年活动,年初召开大会动员部署,制定方案落实责任;年中召开专题会议,促进学习交流;年底总结经验做法,强化巩固提升,有力有效地推动参政党建设。五年来,我们坚持高标准、严要求,全方位系统推进自身建设,积累了宝贵经验,为会的事业长远健康发展打下坚实基础。

  我们在实践中积极探索,在历练中不断成长,在理论上深入思考,进一步深化了对新时代中国特色社会主义参政党思想政治引领、履行职能、自身建设规律的认识:

  ——必须坚持中国共产党的领导,确保正确政治方向。山雄有脊,房固有梁。中国共产党走过百年奋斗历程在革命性锻造中更加坚强有力,在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终是坚强领导核心。五年来,会中央旗帜鲜明讲政治,自觉接受中国共产党领导,忠诚践行“两个维护”,引领带动全会始终沿着正确的政治方向前进,不断成长进步、有所作为。我们深刻认识到,坚持中国共产党领导是民建必须遵循的根本政治准则,是民建最重要的政治选择和最宝贵的历史经验,必须始终坚持、毫不动摇!

  ——必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,持续强化理论武装。政治上的坚定源于理论上的清醒。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义,是中华文化和中国精神的时代精华,为实现中华民族伟大复兴提供根本遵循和思想保证。五年来,会中央坚持全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把学习理论同提高政治能力、指导具体工作、解决实际问题相结合,以良好学风促进学习成果转化运用,推动民建事业迈上新台阶。我们深刻认识到,必须坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想旗帜和最高指引,把握好其世界观和方法论,坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法,才能确保民建事业行稳致远、健康发展。

  ——必须坚持聚焦“国之大者”,围绕中共中央重大决策部署调研建言。“国之大者”,事关大势、事关全局、事关根本。牢记“国之大者”,是民建作为新时代中国特色社会主义参政党找准坐标、有所作为的必然要求。五年来,会中央立足我国发展新的历史方位和社会主要矛盾变化,聚焦战略性关键性全局性问题,根据每年中央经济工作会议精神和政府工作报告重点,结合民建特色优势,选好调研课题的切入点和突破口,提出意见建议,得到中共中央领导及相关部门高度认可。我们深刻认识到,必须坚持胸怀“国之大者”,将参政履职和国家中心工作紧密结合,才能参政参到要点上、议政议到关键处,不断提高履职实效,充分发挥我国社会主义新型政党制度优势。

  ——必须坚持发挥会的整体作用,凝聚团结奋斗的智慧力量。积力所举无不胜,众智之为无不成。发挥会的整体作用是应对困难挑战、更好履行职能的重要保证。五年来,会中央坚持整体思维,不断完善“纵向联动、横向协同、央地结合”的履职格局,搭建合力互动的履职平台,创造共同奋斗的履职氛围,把职责使命转化为全会共同意志和统一行动,实现服务大局有高度、建言资政有深度、民主监督有力度、社会服务有热度。我们深刻认识到,必须坚持发挥会的整体作用,广泛动员各级组织、紧紧依靠广大会员,最大限度地凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量,才能更好履职尽责,彰显新时代参政党地位和价值。

  ——必须坚持守正创新,不断提升新时代中国特色社会主义参政党建设水平。惟守正者进,惟创新者强。坚持守正创新,是我们面对新时代新征程新使命,战胜风险、克服困难、尽职担责的重要原则。五年来,会中央围绕新时代“建设什么样的参政党、怎样建设参政党”的重大问题,以党为师,积极进行理论和实践探索,在坚守政治信念、传承优良传统的基础上,把握新时代参政党建设的特点和规律,推进思路理念、方式方法创新,加强和改进各项工作,切实承担起参政党的责任使命。我们深刻认识到,必须坚持在继承中创新、在创新中发展,不断提高参政党建设水平,才能符合新时代要求、跟上执政党步伐、履行好参政党职责。

  以上“五个必须坚持”是十一届中央委员会在五年参政党实践中得出的深刻体会、积累的宝贵经验、形成的规律认识,是指导开创未来民建事业弥足珍贵的精神财富和重要启示,我们要长期坚持、传承不息,并在今后工作中不断丰富和发展。

  回顾过去五年工作,我们也清醒看到差距和不足:会的自身建设还需进一步深化,内部监督体制和机制还需进一步完善,履职质量和成效还需进一步提高,代表人士选拔培养力度还需进一步加大,领导班子联系地方组织的实效性还需进一步提升等。对此,我们高度重视,将认真研究,努力改进。

  三、今后五年的工作建议

  大盘取厚势,落子开新局。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期,对于实现第二个百年奋斗目标至关重要。在新的征程上,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,具有广阔的时代舞台、光明的发展前景、巨大的优越性和强大的生命力。民建要在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下,矢志不渝跟党走,团结奋进新征程,为夺取中国特色社会主义新的伟大胜利作出积极贡献。

  今后五年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻中共二十大精神,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,始终胸怀“两个大局”,牢牢把握“国之大者”,深化政治交接,传承优良传统,坚持建言资政与凝聚共识双向发力、自身建设与履行职能深度融合,着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫,凝心聚力、担当作为,为国履职、为民尽责,努力谱写新时代民建事业发展新篇章,为坚持好发展好完善好中国新型政党制度,不断巩固和发展统一战线团结、奋进、开拓、活跃的良好局面,全面建设社会主义现代化国家贡献更大力量。

  (一)深入学习贯彻中共二十大精神

  中共二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会,对鼓舞和动员全党全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义、全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重大意义。全会要将深入学习贯彻中共二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,把思想和行动统一到中共二十大精神上来,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。要在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫,坚持以上率下,通过集体学习、辅导报告、专题培训等多种形式,将学习贯彻中共二十大精神不断引向深入。要紧紧围绕中共二十大确定的目标任务、作出的战略部署,按照中共二十大对新时代统一战线和多党合作提出的新要求,不断加强参政党建设,认真履行参政党职能,为全面建设社会主义现代化国家汇聚团结奋斗的强大合力。

  (二)深化政治交接,不断巩固政治共识

  要深刻学习领会、认真贯彻落实习近平总书记关于深化政治交接的重要讲话精神,以各级组织领导班子成员、代表人士为重点,有针对性地开展多党合作优良传统教育,以多种形式提升政治交接实效,上好政治交接的“每一课”,迈好政治交接的“每一步”。要在自身建设和履职实践中不断深化政治交接,突出政治性、传承性、针对性、实效性,把与党同心、爱国为民、精诚合作、敬业奉献的多党合作优良传统赓续下来,把老一辈的政治信念、高尚风范和同中国共产党的深厚感情传承下去,把老一辈对会的事业兢兢业业、高度负责的精神,密切联系会员群众的工作作风发扬光大,并更坚决、更具体、更现实地体现到持续全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上来,体现到衷心拥护“两个确立”、忠诚捍卫“两个维护”上来,体现到坚持走中国特色社会主义道路、坚持我国社会主义新型政党制度,为实现中华民族伟大复兴贡献智慧力量上来。

  (三)巩固提升自身建设成果,促进参政党建设水平再上新台阶

  深入贯彻落实中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设一系列决策部署,按照“讲政治、识大局、严要求、善履职”的工作要求,把握参政党建设规律,统筹推进“五大建设”,坚持思想政治建会、人才强会、特色立会、实干兴会、制度治会,持续提升自身建设水平,做同中共团结合作的好参谋好帮手好同事。

  强化思想政治引领。坚持正确政治方向,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,第一时间跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神,强化理论武装。隆重纪念民建成立80周年,深入学习会章会史,推进优良传统教育,深化参政党理论研究,巩固提升系列主题教育活动成果。重视会员思想动态的分析研判,有针对性地主动开展政策解读和思想引导工作。加大宣传力度,讲好新时代民建故事,夯实共同思想政治基础。

  推进组织建设。以提升“五种能力”为重点,加强领导班子建设,坚持民主集中制,落实民主生活会、述职和民主评议制度,建设政治坚定、开拓创新、团结有力的领导班子。组织发展要坚持将政治标准放在首位,贯彻以大中城市为主,以有一定代表性人士为主,以经济界人士以及相关的专家学者为主,发展与巩固相结合,有计划地稳步发展的方针,坚持政治可靠、质量优先、保持特色、优化结构的发展原则。加强代表人士队伍建设,要扩大视野、拓宽渠道,统筹推进代表人士发现、培养、推荐、使用、管理等工作,形成可持续发展的良性循环。加大骨干会员培训力度,构建长效常态化培训机制。加强对省级组织工作的指导力度,持续推进会员之家建设,不断优化基层组织布局,提升机关工作效能,增强会的组织力和凝聚力。

  加强履职能力建设。巩固履职基础,创新履职形式,壮大履职队伍,完善履职机制,注重运用现代信息技术,拓展调研方式,提高调研广度、深度、精度。发挥会的整体作用,广泛调动会员积极性,提升建言资政质量、扩大成果运用渠道。拓展智力资源,完善专门委员会工作机制,加强智库建设。

  改进会的作风。持续端正思想作风、改进工作作风,严格纪律要求,贯彻中共中央八项规定,落实实施细则,维护务实进取、干净担当的良好形象。以会章为依据、领导班子建设为重点,加强政治监督,推动内部监督务实深入开展。

  完善制度机制。巩固制度建设成果,坚持和完善理论学习制度、民主决策制度、内部监督制度等,及时将实践中好的经验做法转化为制度规范,进一步健全制度体系。强化制度执行,狠抓制度落实,推动会的工作更加规范有序、生动活泼。

  (四)积极履职尽责,续写多党合作新篇章

  按照“围绕中心,服务大局,发挥优势,全面履职”的工作思路,深刻理解中国式现代化的本质要求,聚焦中共二十大提出的战略部署,准确研判形势,发挥特色优势,找准坐标,积极履职。

  提升议政建言质量。围绕推动经济高质量发展、实施科教兴国和创新驱动战略、促进民营经济健康发展、做好长江生态环境保护、积极稳妥推进碳达峰碳中和、扎实推进共同富裕、助力构建新发展格局等重大议题,深入开展调查研究,积极履行好参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商基本职能,为中共中央科学决策、有效施策提供参考。发挥在协调社会关系、化解社会矛盾、维护社会稳定中的积极作用,引导广大会员理性、有度、合法、依章议政建言,为推进全过程人民民主、实现国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。着力扬优势、促创新、补短板,打造高层协商锚定“国之大者”、“直通车”建议聚焦重点难点、提案发言侧重解决问题、社情民意信息提供基本支撑的大参政议政格局。

  增强社会服务实效。坚持尽力而为、量力而行,坚持发挥优势、讲求实效,坚持依靠会员、服务会员,做好社会服务工作。全力做好河北丰宁和贵州黔西定点帮扶,弘扬脱贫攻坚精神,聚焦“守底线、抓发展、促振兴”,以乡村振兴示范村和贯彻新发展理念示范点为突破口,以产业帮扶和乡村建设为着力点,以品牌建设为抓手,充分发挥机制作用,继续强化思路共谋、责任共担、工作共抓的帮扶格局,助力定点帮扶地区全面推进乡村振兴,巩固拓展脱贫攻坚成果。加强对会员企业家的思想引导,创新形式手段,搭建学习交流平台,助推会员企业健康发展、会员企业家健康成长。办好“两个论坛”,做好“思源工程”,提升品牌影响力。积极配合国家发展战略,扩大交流渠道,稳妥推进对外联络。

  各位代表,各位同志!奋进新时代,建功新征程,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,矢志不渝听党话、跟党走,踔厉奋发,勇毅前行,团结奋斗,努力开创民建事业新局面,谱写新时代多党合作新篇章,为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出新贡献!