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党代会报告解读‖制度集成创新取得重要突破

发表时间：2022-04-28 10:33来源：海南自由贸易港微信公众号
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习近平总书记在关于海南工作的重要指示批示中，多次强调“把制度集成创新摆在突出位置”。省第八次党代会报告深入落实习近平总书记有关重要指示要求，强调“改革创新是加快建设海南自由港的根本动力”，并对加强制度集成创新工作作出了明确部署和要求。沈晓明代表在参加党第八次党代会第四代表团、第一代表团分组审议时强调，用制度集成创新推动全面深化改革、高水平开放和重点难题问题破解，使之成为推动海南全面深化改革开放的“动力源”。

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海南按照“首创性、已实施、效果好、可复制”原则，正式对外推出13批共123项制度创新案例，其中5项获中央领导批示肯定；6项面向全国复制推广；6项得到国务院大督查通报表扬；14项得到国家发展改革委、商务部等部门采纳，并在全国范围复制推广。印发了《海南自由贸易港制度集成创新行动方案（2020-2022年）》和任务清单，创设了全国改革创新领域第一个省部级奖项——“海南省改革和制度创新奖”，出台了《海南自由贸易港公职人员容错纠错办法（试行）》。

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重点工作：八个聚焦
海南将按照省第八次党代会有关部署要求，聚焦重点领域、主要任务和关键环节，加强统筹、系统谋划、整体推进制度集成创新工作，重点在以下几个方面实现突破：
◈ 聚焦经济核心领域
重点围绕做大做强国际新型离岸贸易、建立完善多功能自由贸易账户体系、探索与国际接轨的金融管理制度、建立适应贸易投资自由化便利化需要的跨境资金流动管理制度等开展制度集成创新。
◈ 聚焦自贸港政策落地见效
海南自贸港早期政策已经基本出台，亟需通过制度集成创新来推动各项政策更好落地落实，形成更多制度性成果。
◈ 聚焦全岛封关运作
海南自贸港通关便利化是一项全新的制度，要求“一线”放开但不洞开、“二线”管住但不管死，特别是减税制改革，事关全岛封关运作的根本。尤其是要在简税制改革的税种衔接、征管体制、征收方式、与国内税制衔接等方面大胆创新。
◈ 聚焦对标国际高水平经贸规则
加快落实RCEP，对标CPTPP、DEPA、中欧CAI等高水平国际经贸规则，积极深化开放政策研究和制度设计，推动更多开放政策、制度、规则在海南自贸港先行先试。
◈ 聚焦服务引进各类人才
海南在引才留才用才的体制机制方面与发达地区相比还有很大差距，将下更大力气，通过制度集成创新在人才发展体制机制综合改革方面取得突破。
◈ 聚焦产业全链条发展
围绕四大主导产业，在做大做优做强细分产业，建立全链条、全流程、全要素统筹保障体系上形成集成创新成果。
◈ 聚焦区域统筹协调发展
继续深化“多规合一”改革，在推动海口经济圈、三亚经济圈、儋州洋浦一体化经济圈，滨海城市带，中部山区生态涵养保育区等重点区域统筹协调发展上出实招、见实效。
◈ 聚焦营商环境的优化
对标国内外营商环境领域改革经验，深入实施“零跑动”、“准入即准营”、“信用审批”等八大领跑行动实现“最低市场注入、最简权力清单、最优审批服务、最有效监管”的“四最”改革，力争形成若干个在全国能够“领跑”的改革标杆。



文章分类： 学习贯彻省第八次党代会精神
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