学习贯彻近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神体会

民建海南省委会常委  贺澜起

《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（以下简称《指导意见》）是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，这是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。这说明了国家对海南发展的重视与期望。

经多次学习，曾把这个指导意见与《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》进行比对来学习，经过几轮学习后，本人觉得落实贯彻这个指导意见，要树立三个意识。

一是要树立责任意识，增强紧迫感。

（一）海南已错失多次重大历史机遇，这次机遇不能再错过。

建省30年来，海南发展其实有过很多概念性的创新和机遇，比如将海南建设成为自由岛的想法，最早出现于1987年12月。当时，国务院一位领导正率领16个部门负责人、海南建省筹备组负责人、广东省负责人以及新华社香港分社负责人，在海口共商海南建省大计，也倾听来自香港大佬的建议。几位实力雄厚的香港大佬提出，能否在坚持四项基本原则、国防外交权在中央的前提下，把海南建成一个类似香港那样的经济自由区，在经济上与大陆“脱钩”，货物往来视同进出口，从而海南也采用香港那样的关税制度，使海南成为社会主义的香港。当时的领导人许士杰、梁湘主认为建立“自由岛”这种冒风险的重大举措，只能待时机成熟后再说。

其他影响较大的机遇还有洋浦开发区的建设、海南国际旅游岛的建设等等，但是构想最终都没能成功，或者成为了半拉子、夹生饭，海南到现在依然是欠发达省份，与国内发达地区差距较大，城乡居民人均收入还低于全国平均水平。海南并没有能够实现经济、社会的超常规发展。

这段时间大家都在反思，反思中多数人认为存在主客观方面的原因，一是客观原因。海南为岛屿经济体，由于自身的经济结构、社会结构，发展受到相应限制。二是主观上岛屿经济体存在惰性，执行力不够，过度依赖政策。发展流于常规，忘记了特区的一个“特”字，缺少前瞻和勇于尝试、不惧失败的激情、勇气和胆魄。政策越没落实好，越需要更多特殊政策。这30年来我们没有用好、用足、用活中央赋予的优惠政策。

我认可这种反思，这种反思也是海南干部群众自我警醒、自我激励、知耻后勇、奋发图强的难得契机。

（二）海南寄托了几代国家领导人的高度期望。

“海南因改革而生”，海南建省办经济特区是中央的重大决策，1987年6月12日，邓小平同志在见外宾时说：“我们正在搞一个更大的特区，这就是海南岛经济特区。” “海南岛好好发展起来，是很了不起的。”

习总书记重要讲话和中央12号文件是指导海南全面深化改革开放的纲领性文献，为海南破除体制机制障碍、追赶先进发达地区、实现跨越发展提供了千载难逢的重大机遇和最强有力的政策支持，是推动海南从“好好发展起来”到“更好发展起来”的根本遵循。

习总书记和党中央赋予了海南这么好的历史机遇，我们能有机会参与其中，是一种幸运。如果我们不能勇挑重担、迎难而上、奋发有为，再次浪费和错失了这个历史机遇，就会愧对习总书记和党中央，愧对这个伟大的新时代，愧对我们的子孙后代！

我们一定要牢记海南承担特定的政治使命、国家使命、历史使命。在全面推进海南新一轮改革开放中扛起食药监管的责任担当。

我们一定要以“时不我待”的紧迫感、以“功成不必在我” “不惜脱几层皮”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，用十二分的力气，一天当成三天干，发扬钉钉子精神， 投入海南新一轮的改革开放事业中去。

二是要树立学习意识，提高干事创业的本领。

打铁要自身硬，自身不硬，铁无法打。没有金钢钻，揽不了瓷器活。

《指导意见》明确要求，“中央有关部门根据海南省建设自由贸易试验区、探索实行符合海南发展定位的自由贸易港政策需要，及时向海南省下放相关管理权限，给予充分的改革自主权。”海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，关键要在体制和机制上做出重大突破。这就要求赋予海南充分的自主权。

从海南30年发展历程看，岛屿经济体如果没有体制的突破，仅以优惠政策拉动发展，其效果十分有限。因为政策虽然给了海南，但权衡政策尺度的权力仍然掌握在各个部委，导致一些政策难以落到实处。外界对海南能不能落实好中央的政策也确实存在一些担心，毕竟历史上曾经有过教训。为什么会出现这种情况呢，是因为海南确实存在在执和行能力不足的问题，中央各部委不愿给、不敢给，怕海南接不住、怕搞砸。

以离岛免税政策为例，建设国际购物中心是国际旅游岛发展的定位之一，但至今尚未实现实质性破题，免税额度、免税区域、免税人群等仍然严格受限。因此，海南需要在开放模式上创新突破，尽快形成有别于其他自贸区的“海南模式”。

我们认真学习全面深化改革开放，特别是自由贸易区、围绕大局履行参政党职能，提高自身能力水平，深入调研、认真研究，努力提出高质量、建设性、有价值的意见建议。在学懂弄通做实上下功夫，在学深学细学精上下功夫，在学思践悟知行合一上下功夫，主动对标全会作出的决策部署，主动找准自身定位。

要深入学、持久学、反复学、刻苦学、带着问题学、联系实际学，真正学深悟透、学懂弄通。要融会贯通。与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神结合起来，与学习习总书记2013年视察海南重要讲话精神结合起来，与深刻把握当今世情、国情、党情和我们党不忘初心、牢记使命、实现“两个一百年”奋斗目标等重大历史和实践逻辑结合起来，与贯彻落实省第七次党代会和七届历次全会精神结合起来，与学习借鉴全国自贸区和世界自由港先进经验结合起来，与针对本职岗位、加强调查研究、推动356项任务清单的全面落实结合起来，真正吃透精神、坚定必胜信心。

三是要树立落实意识，加速美好蓝图落地。

要把12号文件带给我们的“兴奋”与“振奋”的热情转化为奋斗的决心。切实增强履职的责任感和使命感，把工作重心转移到自由贸易港（区）建设这个大局上来，围绕大局履行参政党职能，深入调研、认真研究，努力提出高质量、建设性、有价值的意见建议，为建设海南自由贸易港（区）贡献智慧和力量。

我信要成为改革开放的开拓者、实干家；大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，真正担负起中国改革开放试验田的重大历史使命。主动对号入座认领任务，主动思考谋划、调查研究，主动攻坚克难、推动落实，以积极进取赢得未来。