辜胜阻在人民网解读政府工作报告

3月5日，全国政协委员、民建中央常务副主席、经济学家辜胜阻做客人民网强国论坛，以“解读2018年《政府工作报告》重点”为主题与网友在线交流。

　　我国经济已进入高质量发展阶段

　　辜胜阻表示，今年《政府工作报告》一个很重要的亮点，就是多个指标显示，我国经济从高速增长转向高质量发展。

　　第一，居民收入跑赢GDP，GDP的含金量提高了。根据今年的《政府工作报告》，过去的五年，居民收入的年均增长是7.4%，GDP年均增长是7.1%。用老百姓的话讲，收入跑赢了GDP。

　　第二，科技进步对经济增长的贡献率提高了。过去五年创新驱动发展成果丰硕，科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%。

　　第三，消费和服务业在经济增长中的贡献率增大。消费、投资、出口作为经济增长的三驾“马车”，投资一直是主导经济增长最重要的一项。如今，消费的贡献超过了投资，服务业的比重也大幅度提升，消费和服务业对经济增长的贡献越来越大。

　　第四，创业和创新蓬勃发展。五年前，我国每天新增企业5000多家，现在每天新增企业是1.6万家。日本一年新创的企业大概就9万家，也就是我们现在一个星期新创企业等于日本一年的总和。正是因为有蓬勃发展的“大众创业、万众创新”，我国才能够有效应对经济下行和就业下行的风险。

　　第五，城镇化进程稳步推进。当前我国城镇化率从五年前的52.6%提升到58.5%，大概有8000万人实现了市民化，改变了“半城镇化”的状况。

　　第六，绿色发展成效显著。如今，老百姓的生活方式、生活理念和生活追求发生改变，过去“求生存”，现在“求生态”。过去五年，重点地区的PM2.5下降了30%，单位GDP能耗和水耗下降20%，大气污染问题已在逐步减轻。

　　第七，脱贫减贫取得突破性进展。中国经济增长对全球经济增长的贡献超过了30%，而减贫贡献超过了70%。过去5年，6800多万人摆脱了贫困。贫困的发生率从10%以上下降到3%，这对于全球的减贫贡献是非常大的。

　　第八，关键基础设施建设领跑世界。《政府工作报告》提到，我国的高铁占世界的2/3，网购以30%的速度增长，网民人数是世界第一。

　　第九，“一带一路”彰显中国智慧。“一带一路”倡议的推动和落实，是实现全球化新治理的一个重要平台，也是我国综合实力的有力体现。

　　辜胜阻指出，这些都是体现我国经济进入高质量发展阶段的重要指标。

　　发展普惠金融，缓解中小微企业的融资难、融资贵

　　谈到《政府工作报告》中提到的改革金融服务体系，着力解决小微企业融资难、融资贵的问题时，辜胜阻表示，融资难、融资贵是一个世界性的难题，这是由小微企业成本高、风险高、回报低的“两高一低”的特点决定的。90%的小微企业难以从银行得到贷款，少数能够获得贷款的还要面临利率普遍上浮的情况，而民间借贷利率在20%-25%之间，“应急”性的短期过桥民间高利贷利率就更高了。我国经济金融运行面临“钱多”和“钱紧、钱贵”并存的格局。

　　辜胜阻认为，《政府工作报告》提出的支持金融机构扩展普惠金融业务，规范发展地方性中小金融机构，是解决小微企业融资难题的重要举措。他提出，要大力发展普惠金融，全方位拓展普惠金融覆盖面；放宽金融市场准入，规范发展一些地方的中小金融机构，建立与小微企业相匹配的“门当户对”的间接融资体系。此外，要加快金融基础设施建设，比如信用体系。《政府工作报告》提出要设立国家融资担保基金。还要完善多层次资本市场，完善股权投资链，积极拓宽直接融资渠道。《政府工作报告》指出，要深化多层次资本市场改革，推动债券、期货市场发展。深圳有大量的天使投资、风险投资集聚，它的中小微企业融资难的解决主要就是依靠股权投资。

　　改革个人所得税，扩大中等收入阶层

　　谈到《政府工作报告》中提到的增强消费对经济发展的基础性作用时，辜胜阻表示，要扩大消费，就要壮大中等收入阶层，提高居民的可支配收入，健全社会保障体系。

　　辜胜阻认为，中等收入阶层非常重要，“有人说我国大概有3亿人是中等收入阶层，未来会发展到5亿人，这将是扩大消费的一个重要方面。这就要求我们推进一些新的消费理念。比如信息消费、绿色消费、文化消费、旅游休闲消费，还有个性化的各种消费，让这些新的消费形态得到进一步的发展。”除此之外，要通过创业和创新使更多的人成为新的中等收入阶层，通过创业、创新和创富形成一个“金三角”，让大家在创业中实现创富，提高百姓的收入。

　　“《政府工作报告》中提到，提高个人所得税起征点，这是近几年两会代表委员高度关注的一个问题。比如张三是个单身汉，收入一万；李四要养两个小孩、两个老人，收入也是一万。张三和李四在现在的税制下都要交一样的个人所得税，这就很不合理。如果改为以家庭为单位纳税，把养老人和小孩的费用进行抵扣，这样就会出现‘多养孩子少交税’的情况。”辜胜阻说，我们面临严重的老龄化，所以要让养孩子的家庭减轻负担。同时，个人所得税的改革也有利于扩大消费。

　　完善产权保护，让有恒产者有恒心

　　谈到《政府工作报告》中提到的完善产权制度和要素市场化配置机制时，辜胜阻表示，投资是经济增长中最快的变量，而民间投资又是投资的中流砥柱，要切实保护民营企业家的财产权、创新权益和企业经营权，让“有恒产者有恒心”，这对提振民营企业家投资信心、稳定投资预期非常重要。

　　辜胜阻认为，近年来我国民间投资下行，其中一个很重要的原因就是，民间投资者对产权还存在着一些疑虑，缺少“安全感”和“方向感”。《政府工作报告》提出，要以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争为基本导向，对产权纠纷案件要依法甄别纠正。这就给社会发出一个强烈的保护产权的信号，加之《政府工作报告》提出的政府要信守承诺，决不能“新官不理旧账”，这就有利于打消企业家对于投资安全性的顾虑，进一步激发民间投资活力。