省政协委员钟雨倩：加快推动公益性农贸市场建设

钟雨倩表示，近年来，我省各市县积极落实《海南落实稳定菜价十项措施责任分解方案》，通过压实“菜篮子”市县长负责制、积极推进平价蔬菜保供惠民工作、健全价格监测预警体系等多项举措守护好市民“菜篮子”，此前民众反映强烈的菜价偏高问题逐步得到破解。

在公益性蔬菜流通体系建设方面，我省已采取行动，当前零售端销售环节主要通过在现有农贸市场内设置不少于5个公益性菜摊专区的方式推进。钟雨倩认为，与“在农贸市场内设置公益性菜摊专区”这种方式相比，多区域建立公益性农贸市场，政府通过投资入股、产权回购回租、建立保供稳价机制等方式参与“菜篮子”产品批发市场建设和改造，这种方式具备更强的宏观调控能力和民生保障能力，也能更好地发挥保供稳价作用。然而，根据调研，海口市建立5个公益性农贸市场的任务进展缓慢，尚未能落地。

钟雨倩表示，三大原因导致我省公益性农贸市场建设较缓。一是投资主体在用地选址上存在诸多障碍，解决周期较长。据调研，政府和相关企业在前期启动环节，存在无适宜的土地储备资源、土地历史遗留债务纠纷复杂、用地规划调整、国有农贸市场已对外承包且租期过长不利回收等诸多问题，项目用地难以落实。二是运营管理机制探索不足，公益功能要求与合理利润的平衡边界不明，投入回报周期长，运营风险较大。三是政府监管与考核机制未明确，项目规范管理约束不明，公益性农贸市场肉蔬产品的保供、控价、质量安全等考察指标设置和评价有待细化和完善。