省政协委员李进：建议建立以“保水渔业”为引领的保护开发机制

1月14日上午，在省政协八届一次会议界别联组会议上，省政协委员、儋州市政协副主席李进建议，建立以“保水渔业”为引领的保护开发机制，推进松涛水库“两山”有效转化。

李进介绍，松涛水库作为具有灌溉、供水、发电、生态、防洪等多功能的大型水库，库区饮用水水质长年保持在国家Ⅱ类以上标准，森林覆盖率达70%以上。但是，调研发现依然存在着农村生活污水治理和农业面源污染治理机制不完善、“三无船舶”存在污染和安全风险、后靠安置移民生活交通不便、生态补偿机制和保护开发机制尚未建立等问题。同时，产业发展受限等难题尚未破解，生态资源还没有完全转化为发展优势。

李进说，通过半年来的深入调研，学习借鉴浙江千岛湖等地保护开发成功经验，结合松涛水库实际，提出建立以“保水渔业”为引领的保护开发机制，推进松涛水库“两山”有效转化。即在坚决守好松涛水库下游400万人口饮水安全的前提下，通过发展规模化的“人放天养、以鱼护水、以鱼净水、以渔富民”可持续的“保水渔业”；以创建省级旅游度假区为抓手，完善度假功能和服务体系，打造以“吃松涛鱼、游松涛湖、住湖中岛”为特色，以生态旅游、文化旅游、休闲度假、会务观光、山地运动为主要功能的湖泊型旅游度假区。

具体措施如下：

一、在征得省人民政府水行政主管部门同意后，将松涛水库30年的水产养殖、捕捞、文旅开发等经营权授予“两山公司”。“两山公司”以该经营权作价入股，通过招商引资引进有水源地保护开发成功经验的企业以现金形式入股，共同组建新的平台公司负责松涛水库渔业的养、管、捕一体化经营以及该区域适度地文旅开发。

二、加快渔业恢复，“平台公司”制定并实施《松涛水库渔业恢复实施方案》，同时协助政府部门出台并实施《松涛水库渔业资源管理办法》，从而实现每年可持续供应200万斤松涛有机鱼和以鱼护水维持生态平衡的目标。

三、打造“松涛”有机鱼品牌，由“平台公司”开设“松涛鱼味馆”，打造独具特色的“全鱼宴”，引流更多游客到儋州、白沙“吃松涛鱼”，适时在海口、三亚、北上广深等地开设“松涛鱼味馆”和“松涛”有机鱼直营店，逐步把“松涛”有机鱼品牌打造成中国驰名商标。

此外，应加快推进《松涛水库保护开发概念规划》，建立松涛水库上下游生态补偿机制，下游受供水市县根据年度使用水量等参数，通过财政转移支付补偿给儋州市，建立松涛水库流域市县沟通协调机制并设立松涛库区生态保护基金。

同时，将现有“三无”船舶全部清理上岸，逐船进行补偿，优先安排船舶退出积极农户家庭成员到“平台公司”就业。实行三级放养模式，申请100亩水域开展老口鱼种网箱养殖，采用“平台公司+农户”模式，引导船舶退出农户参与生态养殖。“平台公司”流转库区内的橡胶林地开展碳汇，停用割胶等生产用船。